Стандарты пожарной безопасности: требования времени

1. Нормативная база по пожарной безопасности
2. Выводы «Опоры России»

Действующие стандарты в области пожарной безопасности в нашей стране требуют пересмотра. Такое мнение озвучили эксперты общественной организации предпринимателей «Опора России», проанализировав текущую ситуацию в данной сфере. С целью приведения этих нормативов в соответствие с актуальными требованиями предприниматели обратились в профильное ведомство.

Нормативная база по пожарной безопасности

• Нормативная база по пожарной безопасности
• Выводы «Опоры России»
• Основания для выводов
• Пересмотр документов
• Работа над другими стандартами в области пожарной безопасности

Сфера пожарной безопасности в Российской Федерации регулируется целым рядом важных нормативных документов. Основными из них являются:

• федеральный закон № 69-ФЗ, посвященный вопросам пожарной безопасности;
• федеральный закон № 123-ФЗ, представляющий собой национальный техрегламент в сфере пожарной безопасности;
• постановление Правительства № 390, устанавливающее порядок реализации противопожарного режима;
• национальные и межгосударственные стандарты обеспечения пожарной безопасности для различных сфер деятельности, типов объектов и т.д.;
• другие нормативные документы.

Выводы «Опоры России»

Представители общественной организации предпринимателей, проанализировав актуальные нормативные документы, пришли к выводу о том, что некоторые из них своим действием существенно усложняют работу организаций. В частности, речь идет о следующих национальных стандартах:

• ГОСТ 57 974−2017, устанавливающий правила осуществления проверки специализированных систем и установок, предназначенных для обеспечения защиты зданий и сооружений от возникновения пожара;
• ГОСТ Р 58 202−2018, устанавливающий правила размещения и использования индивидуальных средств, предназначенных для защиты здоровья и жизни людей при обнаружении возгорания.

Оба этих национальных стандарта относятся к сфере оказания производственных услуги и устанавливают общие требования в соответствующих областях. Однако, по мнению специалистов «Опоры России», эти требования на данный момент являются избыточными, поскольку не обеспечивают реального повышения уровня безопасности людей и материальных активов при пожаре, но при этом создают дополнительные организационные и финансовые сложности для компаний, в первую очередь для малого бизнеса.

Основания для выводов

Выступая с заявлением по поводу указанных национальных стандартов, эксперты общественной организации обратили внимание на ряд существенных недостатков этих документов. Они не только делают сложным их практическое применение, но и требуют выполнения большого количества бюрократических процедур. По словам специалистов, к таким недостаткам рассматриваемых документов относятся:

• отсутствие четкого описания методики контроля работоспособности специализированных систем и установок, которые применяются для обеспечения защиты при пожаре;
• отсутствие требований к организациям, которые имеют право осуществлять проверку работоспособности указанных объектов и выносить заключение по этому вопросу;
• отсутствие требований к порядку осуществления работ по контролю работоспособности такой техники. При этом эксперты полагают, что наличие установленного порядка для данного вида деятельности является обязательным условием качественного выполнения работ и надежности получаемого результата.

Пересмотр документов

Свои выводы относительно требований приведенных национальных стандартов и применимости этих требований в целях реального повышения пожарной безопасности объектов бизнеса «Опора России» озвучила на специализированном заседании Комиссии по апелляциям, действующей при Ростехнадзоре. Заслушав информацию представителей общественной организации и рассмотрев ее, члены Комиссии пришли к выводу об обоснованности представленного заявления. По результатам такого рассмотрения было принято решение о приостановлении действия двух нацстандартов.

Однако это пока не означает, что применение этих нормативных документов определенно будет прекращено. Представители комиссии в настоящее время запланировали осуществление консультаций с профильным технологическим комитетом по вопросам стандартизации, имеющим код 079. Указанное решение, а также дальнейшие решения относительно судьбы рассматриваемых документов будут отражены в соответствующих приказах Ростехнадзора.

Работа над другими стандартами в области пожарной безопасности

Вместе с тем, следует учитывать, что два национальных стандарта, над которыми ведется столь активная работа в настоящее время, являются лишь частью системы действующих стандартов в сфере пожарной безопасности в Российской Федерации. Так, например, для целей упорядочивания части актуальной нормативной базы было принято специальное постановление Правительства за номером 304-р. В нем приводится полный список документов по стандартизации, которые содержат правила осуществления испытаний и отбора проб и образцов для проведения проверки объектов на соответствие требованиям пожарной безопасности, сформулированным в 123-ФЗ. Только это постановление включает в себя более 300 документов ГОСТ, которые объединены в 44 группы в соответствии со сферой своего использования. А кроме них в этой сфере применяются еще десятки других стандартов национального и межгосударственного уровня.

При этом, отмечают эксперты, такие недостатки как сложность практической реализации, высокая организационная и финансовая нагрузка на бизнес и прочие можно применить и ко многим другим стандартам из этого списка. В данный момент ключевым вопросом является то, какое именно решение вынесет профильный технологический комитет относительно двух стандартов, действие которых было приостановлено. Если от них будет решено отказаться по причинам, озвученным представителями «Опоры России», не исключено, что этот факт станет импульсом для пересмотра некоторых других нормативных документов в данной области.